一、制定必要性和依据

一是原政策《南京市市级体育彩票公益金使用管理办法》（宁财规〔2017〕1号）已到期。二是根据《南京市市级财政专项资金使用管理办法》（宁政发〔2021〕118号），对市级财政专项资金的管理提出了新的要求，尤其是在专项资金的使用、预算执行、绩效管理和监督等方面。三是支持体育事业发展专项资金涉及面非常广，涉及竞技体育、全民健身、青少年体育等，既有体育事业，也有体育产业，需要出台专门的资金管理办法来加强对项目资金的管理。四是为进一步规范体育彩票公益金使用范围，更加科学合理使用市级集中的体育彩票公益金，科学规范的编制年初预算，市财政局会同市体育局联合制定了《南京市市级体育彩票公益金使用管理办法》。

本办法主要依据《中华人民共和国预算法》、《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《南京市市级财政专项资金使用管理办法》等政策文件。

二、制定过程

为进一步加快我市体育事业、产业的发展，充分发挥体育彩票公益金支持体育发展等方面的作用，提高资金使用效益，经与市体育局多轮沟通，我处起草完成了《南京市市级体育彩票公益金使用管理办法》,并根据内容征求了局其他相关处室、有关部门（单位）、部分专家的意见。共收到局内处室反馈意见3条针对反馈意见，我处逐条进行了研究并做出了相应修改完善。

同时，我处按规定在局门户网站“调查征集”栏目，面向社会公开征求意见。截止规定时间，未收到相关修改意见和建议，我处已按要求在局外网公示征求意见的反馈结果，无异议。

三、主要内容和特点

文件共有六章二十七条：

第一章总则。包括第一条至第四条，主要内容是：明确了制定依据和管理原则。明确了市级体彩公益金是指按规定比例从体育彩票公益金销售收入中提取，留归我市专项用于体育事业和体育产业发展，纳入政府性基金管理的资金。

第二章管理机构及其职责。包括第五条至第七条，分别明确了市财政局、市体育局、以及资金使用单位的管理职责。

第三章使用范围和资金分配。包括第八条至第十二条，规定了体彩公益金六个方面具体使用范围以及限制条款。

第四章资金使用管理和执行。包括第十三条至第十九条，明确了体彩公益金收入预算测算、编制、审核、批准、执行、以及项目实施情况跟踪反馈管理。

第五章绩效管理和监督。包括第二十条至第二十五条，规定了专项资金绩效管理与财政监督工作要求，并对违法违规行为处理作出了规定。

第六章附则。包括第二十六条至第二十七条，明确了专项资金管理办法的解释部门和生效时间。

新制定的《南京市市级体育彩票公益金使用管理办法》，特点主要有：

一是细化管理职责。分清主管部门主体责任和财政部门监督职责，相关关键环节提出细化要求，如：市财政局会同市体育局制定体彩公益金使用管理办法及项目实施细则，组织编制年度预算并会同市体育局报市政府审定等。

二是明确使用范围。结合近年来体彩公益金使用实际。明确体彩公益金主要用于落实全民健身国家战略、提升竞技体育综合实力，重点支持群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业发展以及重点体育设施建设。

三是规范资金使用。办法提出，对涉及申报的项目，市体育局应当按照规定通过“宁企通”组织项目资金的申报和评审工作。评审工作可依托公共信用信息系统，对申报单位进行信用审查。办法明确由市体育局会同市财政局联合制定重点专项资金扶持项目实施细则，以进一步加强专项资金的规范管理和可操作性。

政策文件：开云（中国）印发《南京市市级体育彩票公益金使用管理办法》的通知