2023年，南京财政坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众急难愁盼，多渠道统筹资金，会同相关部门精准施策，强化绩效管理，民生支出占比保持在75%以上。

一、多措并举，统筹财力稳就业

2023年，积极争取中央、省补助，统筹安排12.3亿元资金，专项用于就业创业扶持，助力城镇新增就业19.72万人。支持方向上做到三个聚焦：一是聚焦市场主体，支持稳企稳岗。连续两年争取职工医保降费1个百分点，减轻企业负担超60亿元。统筹失业保险基金8.4亿元，13万家企业享受稳岗返还、职工技能提升、一次性扩岗补助等惠企补贴。二是聚焦平台载体，推进供需匹配。支持创业带动就业，市级“大创园”、“留创园”分别增加到60个、27个，支持打造省级示范性零工市场1个，扶持自主创业近3万人，发放见习补贴和研习补贴6000多万元。三是聚焦重点群体，分类精准帮扶。关注高校毕业生群体，支持举办招聘会超2000场次，帮助高校毕业生自主择业、充分就业，发放房租补贴、岗位补贴等4.3亿元。关注就业困难群体，统筹10.2亿元发放社保补贴、职业培训补贴，鼓励灵活就业人员等群体参保，帮助1.78万就业困难人员实现多渠道就业。

二、强基创优，提升就医获得感

以健康南京建设为统领，优化公共卫生服务保障体系。一是保重点，支持医疗服务水平提升。2023年，全市投入30多亿元，支持市妇幼丁家庄院区、儿童医院河西院区二期等工程，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，支持中医药传承创新发展，推进高水平医院建设和优势专科创建国家区域医疗中心，入围项目数量省内领先。二是强基层，推进分级诊疗体系建设。依托新五区14家农村区域性医疗卫生中心，重点支持打造消化内镜、疼痛、健康管理等十大功能中心，提升基层综合医疗服务能力。会同市人社局等部门，完善基层卫生人员待遇，指导基层认真落实“两个允许”政策。三是优制度，着力减轻群众就医负担。会同相关部门健全职工医保门诊共济保障机制，优化群众门诊医疗待遇。深化医保支付方式改革，督促医院规范使用医保基金，推动医疗总费用、次均费用、统筹基金支出进一步下降。

三、厘清职责，一老一小优政策

坚持政府主导，完善兜底性、普惠性、市场化相结合的养老财政扶持体系。合理划分兜底范围，政府扶助养老对象实现应养尽养，家庭适老化改造实行梯度付费，其中特殊、困难老年人改造费用由财政按3000元/户全额负担。对接“养老不离家”，通过建设补贴、运营补贴、政府购买等方式，支持社区居家养老服务中心提供助餐、助医等照护服务，推动社区养老服务机构提档升级，今年共建成27个示范性银发助餐点、18个老年人认知障碍服务中心。对接“失能需照护”，会同部门优化长期护理保险政策，从明年起调整筹资结构，新增辅助器具服务待遇，丰富居家照护服务项目，提高机构照护待遇标准，家庭照护负担将进一步减轻。

财政资金撬动，构建普惠多元托育公共投入机制。今年全市新增21家普惠托育机构，婴幼儿早期发展指导中心实现区级全覆盖，财政给予建设运营和示范评级奖补。会同部门完善幼托一体财政扶持政策，明年起幼儿园延伸提供普惠托育服务将享受开办、备案、运营等系列奖补。创新托育成本共担机制，建邺高新等3个园区建成嵌入式托育点，实现“家长出一点、企业贴一点、政府补一点”。

下一步，南京财政将进一步学思践悟新思想，优化社会保障政策，全力促发展惠民生，为南京“在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”作出财政贡献。